Gudang Penuh, Harga Tetap Tinggi: Ujian Besar Bulog Menjaga Beras untuk Rakyat

Oleh : Buang Supeno

Malang -Spektroom : Di sudut sebuah gerai pangan murah, seorang ibu muda tampak menggenggam erat kantong belanja berisi lima kilogram beras. Sesekali ia melihat daftar harga yang ditempel di papan kecil dekat kasir. Wajahnya terlihat lega, meski antrean di belakangnya terus memanjang.

 “Kalau di sini masih lebih murah. Lumayan buat hemat kebutuhan rumah,” ujar Siti (38), warga Sidomulyo Batu , sambil tersenyum tipis.

 Bagi banyak keluarga Indonesia, beras bukan sekadar bahan makanan. Ia adalah denyut kehidupan sehari-hari. Ketika harga beras naik, dapur ikut gelisah. Ketika stok langka, keresahan menjalar hingga ke meja makan masyarakat kecil.

 Potret itulah yang sempat menjadi wajah Indonesia pada awal 2024.

 Saat itu, harga beras melonjak di berbagai daerah akibat tekanan produksi dan cuaca ekstrem. Fenomena El Niño membuat banyak lahan pertanian kekurangan air. Hasil panen menurun. Pasokan terganggu. Harga perlahan merangkak naik hingga menembus batas psikologis masyarakat.

 Di pasar tradisional, keluhan terdengar hampir setiap hari.

 “Biasanya cukup beli sepuluh kilo, sekarang terpaksa dikurangi,” kata seorang pedagang di Pasar Karangploso Malang  Jawa Timur kala itu.

 Bagi pelaku usaha kecil, kenaikan harga beras bahkan menjadi ancaman serius bagi keberlangsungan usaha mereka.

 Di sebuah warung nasi sederhana di Karangploso, Sri Wahyuni (46) mulai mengurangi porsi nasi bagi pembeli. Ia belum berani menaikkan harga makanan karena takut pelanggan beralih ke tempat lain.

 “Kalau nasi mahal terus, untung kami habis buat beli beras,” ujarnya sambil mengaduk nasi di dapur sempitnya yang dipenuhi kepulan uap panas.

 Pemerintah melalui Perum Bulog bergerak cepat. Operasi pasar digelar. Bantuan pangan disalurkan. Namun tekanan terhadap pasokan tetap besar. Indonesia akhirnya harus mengambil langkah impor beras dalam jumlah besar demi menjaga ketersediaan pangan nasional.

 Keputusan itu sempat menuai perdebatan. Sebagian menilai impor menjadi jalan darurat yang tidak terhindarkan. Sebagian lain khawatir ketergantungan terhadap beras luar negeri akan melemahkan ketahanan pangan nasional dalam jangka panjang.

 Namun waktu berjalan. Situasi perlahan berubah.

 Memasuki 2025, produksi padi nasional mulai bangkit. Cuaca membaik, panen meningkat, dan sawah-sawah kembali menghasilkan gabah dalam jumlah besar. Data produksi menunjukkan kenaikan signifikan hingga lebih dari 13 persen.

 Dampaknya terasa langsung di gudang-gudang Bulog.

 Di gudang Bulog kawasan Malang, suara forklift terdengar bersahut-sahutan sejak pagi. Truk pengangkut datang silih berganti membawa karung-karung beras dari berbagai daerah sentra produksi. Tumpukan beras menjulang tinggi hampir menyentuh atap gudang.

 Sejumlah pekerja tampak sibuk memindahkan stok yang terus berdatangan. Aroma gabah dan debu karung bercampur memenuhi udara gudang yang pengap.

 Cadangan beras pemerintah melonjak hingga menembus angka 4 juta ton, bahkan diproyeksikan mendekati 5 juta ton pada 2026—menjadi salah satu rekor tertinggi dalam sejarah Indonesia.

 Namun angka itu ternyata terus bergerak naik.

 Cadangan beras nasional bahkan resmi memecahkan rekor tertinggi sepanjang sejarah. Per 23 April 2026, stok Cadangan Beras Pemerintah (CBP) di gudang Perum Bulog mencapai 5.000.198 ton. Jumlah tersebut terus meningkat hingga menembus angka 5,3 juta ton pada pertengahan Mei 2026.

 Secara statistik, capaian tersebut menjadi sinyal kuat bahwa fondasi ketahanan pangan Indonesia semakin kokoh. Negara memiliki bantalan stok yang jauh lebih aman dibanding beberapa tahun sebelumnya ketika ancaman krisis pangan global sempat menghantui banyak negara.

 Dalam beberapa tahun terakhir, sejumlah negara Asia menghadapi tekanan pangan akibat cuaca ekstrem dan konflik geopolitik global. India bahkan sempat membatasi ekspor beras demi menjaga kebutuhan domestiknya. Situasi itu membuat banyak negara mulai menyadari pentingnya cadangan pangan nasional yang kuat.

 Namun di tengah melimpahnya stok itu, ironi justru masih terasa di pasar-pasar tradisional Indonesia. Harga beras belum sepenuhnya turun. Di sejumlah daerah, masyarakat masih harus membeli beras di kisaran Rp14 ribu hingga Rp15 ribu per kilogram.

 Paradoks itu kemudian memunculkan pertanyaan besar di tengah masyarakat: mengapa gudang penuh, tetapi harga tetap mahal?

 Pengamat pangan menilai tantangan pangan Indonesia kini telah bergeser. Persoalan bukan lagi sekadar produksi, melainkan distribusi.

 Beras yang melimpah di gudang tidak otomatis mudah sampai ke masyarakat dengan harga murah. Ada rantai distribusi panjang, biaya logistik, hingga persoalan efisiensi pasar yang membuat harga di tingkat konsumen tetap tinggi.

 Dari sawah hingga meja makan, satu karung beras bisa berpindah tangan lebih dari lima kali. Mulai dari petani, tengkulak, penggilingan, distributor, pedagang besar, hingga pengecer pasar tradisional.

 Di setiap mata rantai, biaya tambahan muncul: pengeringan, penggilingan, transportasi, penyimpanan, hingga margin perdagangan.

 “Masalah utama sekarang bukan lagi stok, tetapi bagaimana distribusi berjalan efektif,” ujar seorang pengamat pangan.

 Di sisi lain, harga gabah di tingkat petani justru mengalami kenaikan. Kondisi itu membawa kabar baik bagi petani karena meningkatkan pendapatan mereka.

 “Kami senang kalau gabah bagus. Tapi kalau harga beras mahal terus, kasihan juga masyarakat,” kata Budi, seorang petani di  Malang Jawa Timur.

 Kalimat sederhana itu menggambarkan rumitnya persoalan pangan Indonesia. Negara harus menjaga keseimbangan antara kesejahteraan petani dan daya beli masyarakat.

 Di sinilah ujian besar Perum Bulog dimulai.

Jika dahulu Bulog cukup dikenal sebagai penjaga cadangan beras pemerintah, kini lembaga tersebut dituntut lebih dari itu: menjadi pengelola sistem pangan nasional yang modern dan adaptif.

 Tugasnya bukan sekadar menyimpan beras di gudang, tetapi memastikan beras hadir di meja makan masyarakat dengan harga yang wajar.

 Namun tantangan Bulog tidak ringan.

 Semakin besar stok yang tersimpan, semakin besar pula biaya yang harus ditanggung negara. Penyimpanan jutaan ton beras membutuhkan gudang luas, perawatan kualitas, sistem ventilasi, hingga pengawasan ketat agar beras tidak rusak.

 Jika distribusi lambat, sebagian stok berisiko turun mutu sebelum sampai ke masyarakat.

 Seorang pekerja gudang Bulog mengaku ritme kerja meningkat drastis dalam beberapa bulan terakhir.

 “Gudang sekarang penuh terus. Kadang kami harus atur ulang tempat supaya stok baru bisa masuk,” ujarnya.

 Pemerintah sendiri terus menggencarkan Program Stabilisasi Pasokan dan Harga Pangan (SPHP) guna menjaga keseimbangan pasar. Melalui program tersebut, beras dari Bulog disalurkan ke masyarakat dengan harga yang lebih terjangkau.

 Namun sejumlah ekonom menilai keberhasilan menjaga stok pangan belum otomatis berarti keberhasilan menjaga keterjangkauan harga.

 Tanpa pembenahan distribusi dan pengawasan pasar, surplus stok dikhawatirkan tidak sepenuhnya dirasakan masyarakat kecil.

 Transformasi Bulog pun menjadi kebutuhan mendesak. Digitalisasi stok, transparansi distribusi, penguatan jaringan logistik, hingga modernisasi gudang menjadi pekerjaan besar yang kini terus dibenahi.

 Ketahanan pangan pada akhirnya bukan sekadar angka statistik atau laporan produksi nasional. Ia adalah tentang rasa tenang di dapur rumah tangga, tentang kepastian bahwa setiap keluarga dapat makan layak tanpa dihantui kenaikan harga.

Antrian warga mungkin kini tidak sepanjang dulu. Krisis pasokan mungkin berhasil dihindari. Namun pekerjaan rumah belum selesai.

Sebab keberhasilan pangan tidak diukur dari seberapa banyak beras tersimpan di gudang, melainkan dari seberapa mudah rakyat mendapatkannya dengan harga yang terjangkau.

 Di negeri agraris bernama Indonesia, ironi itu masih terasa: gudang penuh, tetapi dapur rakyat belum sepenuhnya tenang.

 Dan selama harga beras masih membuat masyarakat berpikir dua kali sebelum membeli, maka pekerjaan rumah ketahanan pangan belum benar-benar selesai.

 Di tengah jutaan ton beras yang memenuhi gudang-gudang negara, Perum Bulog kini menghadapi ujian terbesarnya: memastikan pangan benar-benar hadir untuk rakyat.